农村宅基地“三权分置”改革成果发布

2018-10-30 09:11 浏览人数:432次 来源:中国社会科学网

 2018年10月28日下午,由中国社会科学院法学研究所主办的“我国农村宅基地‘三权分置’改革成果发布与研讨会”在中国社会科学院法学研究所民主中心举行。

农村宅基地“三权分置”改革成果发布

 

图为会议现场。本网记者 任国凤/摄

农村宅基地“三权分置”改革成果发布

 

《我国农村宅基地“三权分置”法律制度研究报告》。本网记者 任国凤/摄

在成果发布环节,发布了中国社会科学院学部委员孙宪忠教授主持的研究课题成果《我国农村宅基地“三权分置”法律制度研究报告》。此报告是课题组在考察义乌市宅基地制度改革成功经验基础上,通过理论结合实际情况提炼形成的,具有很高的研究价值。

会议开幕式由中国社会科学院法学所助理研究员刘明主持。

农村宅基地“三权分置”改革成果发布

 

义乌市副市长邱晓磊作发言。本网记者 任国凤/摄

农村宅基地“三权分置”改革成果发布

 

中国社会科学院学部委员孙宪忠教授作发言。本网记者 任国凤/摄

开幕式阶段,义乌市副市长邱晓磊、中国社会科学院学部委员孙宪忠教授分别作发言。邱晓磊介绍了义乌市的整体发展情况,并重点对宅基地“三权分置”改革取得的成果进行了说明。她表示,义乌市委市政府将以此次成果发布及研讨会为契机,继续深化宅基地制度改革。

“宅基地制度是我国乡村社会最为核心的制度之一,也是我国土地制度改革的产物,长期以来承载着稳定社会、保障农民基本居住权益的特殊功能。”孙宪忠教授表示,宅基地资格权概念的提出,以及宅基地使用权流转的适度放开,真正做到了让农民在改革中获益。

在研究报告发布环节,义乌市国土资源局局长鲍建平、中国社会科学院助理研究员刘明、中国社会科学院博士后刘宇晗分别从“义乌市宅基地改革情况概述”“宅基地资格权和宅基地使用权的制度建构”“集体土地所有权归属主体的明晰”三个方面,向与会者专家学者介绍了报告的主要内容。

专题讨论环节由孙宪忠教授主持。

全国人大农村和农业委员会法案室主任何宝玉、自然资源部法律中心副主任李炜、自然资源部土地政研中心主任姚丽、中国人民大学法学院教授高圣平、上海大学法学院院长文学国、中国社会科学院农业发展研究所研究员王小映、中国社会科学院法学研究所研究员邹海林、中国社会科学院法学研究所副研究员冯珏分别就报告内容进行了点评,并结合义乌市宅基地“三权分置”改革的实践经验,对如何从建构层面落实宅基地“三权分置”改革的成果方面建言献策、提出宝贵建议。

最后,孙宪忠教授总结发言。他强调,对着我国城市化、工业化进程的不断加速,农村原有的生产和生活模式发生了翻天覆地的变化,大量人口开始进入城市生活,原本固化的城乡二元结构也因此逐步发生松动,在此种历史性转型的过程中,宅基地原本承载的社会职能也在发生改变,其财产属性的日益增强,农民迫切希望能够将宅基地及地上房屋这一存量资产予以盘活,从而通过融资或者出让等方式获得更大的自由发展空间。毫无疑问,此种改变既有以身份为基础、以保障为主轴的宅基地法律制度提出了严峻的调整,如何通过宅基地制度的合理改革助理乡村转型、提高农民生活水平,成为了我国新时代面临的重要课题。

他表示,本次研讨会在充分总结义乌市农村宅基地“三权分置”改革的实践经验基础上,深入探讨了我国宅基地“三权分置”法律制度的理论和现实问题,具有重大的意义,达成了诸多共识,对今后我国法律的修订具有重要价值。

农村宅基地“三权分置”改革成果发布

 

会议期间合影留念。本网记者 任国凤/摄

据悉,来自全国人大农村和农业委员会、自然资源部法律中心、自然资源部土地政研中心、义乌市政府、中国人民大学、上海大学、中国社会科学院的20余名专家学者等参加了此次会议。


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