江苏省田园综合体规划出炉!

2018-05-25 09:28 浏览人数:520次 来源:唯美乡村
江苏省田园综合体规划出炉!

 

2017年中央一号文件提出了“田园综合体”的全新概念。为贯彻落实中央农村工作会议和2017年中央一号文件的部署与要求,江苏等18个省被财政部确定为开展田园综合体建设试点工作的省份。近日,省财政厅印发文件,就试点工作做出了部署。

江苏试点田园综合体有何总体要求?

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”,农村文化旅游“三位一体”,积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径,加快培育农业农村发展新动能,逐步建成以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。不断夯实“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践的基础。

田园综合体试点将坚持四项原则:

● 以农为本

● 共同发展

● 市场主导

● 循序渐进

让人们从中感到农业是充满希望的现代产业,农民是令人羡慕的体面职业,农村是宜居宜业的美好家园。

江苏试点田园综合体有何重点建设内容?

围绕田园综合体的建设目标和功能定位,重点抓好六大支撑体系建设。

1. 夯实基础,完善生产体系发展条件

按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,集中连片开展高标准农田建设,加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设,整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。

2. 突出特色,打造涉农产业体系发展平台

围绕田园资源和农业特色,做大做强传统特色优势主导产业,推动土地规模化利用和三产融合发展,大力打造农业产业集群。

稳步发展创意农业,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

推进农村电商、物流服务业发展,培育形成1-2个区域农业知名品牌,构建支撑田园综合体发展的产业体系。

3. 创业创新,培育农业经营体系发展新动能

积极壮大新型农业经营主体实力,完善农业社会化服务体系,通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营,优化农业生产经营体系。

强化服务和利益联结,逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道,带动区域内农民收入持续稳定增长。

4. 绿色发展,构建乡村生态体系屏障

深度挖掘农业生态价值,统筹农业景观功能和体验功能,凸显宜居宜业新特色。

积极发展循环农业,促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用。

加强农业环境综合整治,促进农业可持续发展。

5. 完善功能,补齐公共服务体系建设短板

完善区域内的生产性服务体系,通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台,聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推动城乡产业链双向延伸对接。

完善综合体社区公共服务设施和功能。

6. 形成合力,健全优化运行体系建设

政府重点负责政策引导和规划引领,营造有利于田园综合体建设的外部环境。

企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体充分发挥在产业发展和实体运营中的主体作用。

农民通过合作化、组织化等方式,实现在田园综合体发展中的收益分配、就近就业。

江苏试点综合田园体如何推进?

首批试点项目在南京、无锡、常州、泰州、扬州、盐城、宿迁7个设区市选择。7个设区市各申报1个项目,省财政厅组织专家组从功能定位、基础条件、生态环境、政策措施、投融资机制、带动作用、运行管理等六个方面进行综合评审,择优确定试点项目。

做好综合体的选点。应充分运用美丽乡村、村庄环境整治、现代农业产业园区、农业特色小镇等已有建设成果,选择基础条件较好、具有广泛民意基础的乡镇(村)、特色农业片区或具有自然历史价值的美丽乡村片区。应与我省特色田园乡村建设试点相结合,优先在“县”、“团”、“点”项目中选点,集成政策,聚焦资金。做好建设内容的选择。积极发展循环农业;稳步发展创意农业;发展农事体验。

省级以上财政将从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排资金,支持田园综合体建设试点。省财政厅年度考核评价合格后,试点项目可继续安排省级以上财政资金;试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。

试点县(市、区)要建立健全财政部门(农村综合改革机构)牵头负责,有关部门互相支持配合的工作机制,搭建田园综合体基础设施和产业政策平台。要科学编制规划和年度实施方案,加强调研认证,尊重农民意愿和现有发展条件。要严格试点项目管理,成立田园综合体建设领导小组,统筹组织试点项目的申报和实施工作。要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策,创新财政资金使用方式,加强财政资金监管和考核评价。严控政府债务风险和村级组织债务风险。

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